专家：恐怖威胁已经由新疆地区向内地地区扩散

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针对今年以来频发的暴力恐怖事件，中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟在接受21世纪经济报道记者专访时提出，反恐立法势在必行。
　　2011年，全国人大常委会曾通过了《关于加强反恐工作有关问题的决定》，但反恐立法的进程尚待加速。
　　兰州大学中亚研究所所长、中国国际关系学会常务理事杨恕也对21世纪经济报道表示，早就应该对反恐进行立法。他称，“我们的这部分工作在2009年就做完了，至今已过去了五年时间。”
　　不过，李伟提醒，“反恐法的出台只能算是依法治国的很大的进展，但是也不能期望反恐法一出台，恐怖活动就消失了，这一点也是不现实的。”
　　对于中国反恐面临的形势和挑战，以及反恐立法等问题，21世纪经济报道记者专访了李伟。
　　《21世纪》：今年以来，有多个城市发生暴力恐怖事件。过去的暴力恐怖事件大多在新疆，而今已扩展到东部城市，这是否说明国内的恐怖活动进入了一个特殊时期？
　　李伟：从目前的现象看，国内面临的恐怖威胁已经由新疆地区向内地的一些地区扩散，中国面临的恐怖主义形势达到了严峻的状态，这一点我个人认为需要高度重视。
　　《21世纪》：这些暴力恐怖事件有何特点？
　　李伟：这些事件都充分反映了恐怖活动的特点和规律，也就是说在人员密集的公共场所，进行砍杀和爆炸的恐怖活动，这些恐怖分子期望通过这样的恐怖袭击活动造成人员伤亡引起更大的社会恐慌，以扩大他们的影响，我们认为从这几起恐怖袭击来看，其内在规律都是相同的。
　　《21世纪》：你如何看待中国目前的反恐机制，哪些方面可能还需要改进？
　　李伟：中国面临的恐怖威胁由来已久，中国应对恐怖袭击是新的课题，内地有些城市在应对威胁方面，依然还处于刚刚开始的阶段。我个人认为中国反恐机制和各个环节，都有需要进一步完善的地方。我们也要有这样的心理准备，现在各地都在不断加强反恐，恐怖袭击不是加强反恐就可以防范的。恐怖袭击也不全是一个专业部门的事，只有专业部门和民众在反恐问题上达到空前的一致和合作，才可以最大限度地减少恐怖袭击的发生，这一点我们要在恐怖活动特点中认识到。虽然在昆明301事件及在乌鲁木齐南站的恐怖袭击以后，加强了防范措施，但是恐怖活动具有十分强烈的隐蔽性、突发性和不确定性。因此，我们对恐怖活动的袭击，依然在应对的、防范的体制机制上有进一步完善的需求。
　　《21世纪》：也有不少法律学者建议中国制定“反恐法”，你怎么看？
　　李伟：我认为出台反恐法是势在必行的事情，有关方面人士也在制定反恐法，我相信反恐法在年内应该尽快出台。我们也认为反恐法的出台会为我们的反恐工作提供极大的支持和保障。反恐法的出台只能算是依法治国的很大的进展，但是也不能期望反恐法一出台，恐怖活动就消失了，这一点不现实。反恐法如果出台，我们依据反恐法，更加全面有效地打击恐怖活动，也是我们依法治国很重要的一个方面。
　　《21世纪》：如何看待暴力恐怖事件和民族问题、宗教问题的关系？
　　李伟：我们看到从事暴力恐怖活动的只是一小撮人，这些人不能代表他们所信仰的宗教，我们能看到他们所在的民族是不支持恐怖主义的，他们所信仰的宗教也不从事恐怖主义活动。大家不能因为少数人从事恐怖活动就把恐怖活动与民族问题、宗教问题联系在一起，这样是不利于反恐的。
　　《21世纪》：2010年，中央召开了新疆工作座谈会。有消息称，今年可能会再次召开新疆工作座谈会，你对此有何期待？
　　李伟：我们认为新疆工作会议对新疆进行反恐提出了综合性的措施，而且也是解决恐怖主义产生的根源问题、环境问题、土壤问题比较全面的工作会议，我们对这样的工作会议有很大的期望，期望今年的新疆工作会议在这方面会提出更多更有效的措施。
　　当然我们依然要认识到反恐是长期复杂尖锐的工作，大家不要期望通过一两次会议或采取一些措施就能结束恐怖主义的活动，这就要求大家在反恐时要有长期的心理准备。
　　《21世纪》：最近习近平主席刚刚结束对新疆的考察，从这次考察，可以看出中央治疆的哪些新思路呢？
　　李伟：在国家安全问题和具体的反恐问题上，国家 主席习近平从民众的切实利益和安危的角度提出了总体国家安全观的宏观课题，认为反恐与民众的切身利益和安危息息相关。